Arhiiv kuude lõikes: september 2015

Почему правительство удерживает высокую цену на электричество?

На вчерашнем заседании Рийгикогу нам пришлось вновь убедиться, что у правящей в Эстонии коалиции до сих пор нет четкой программы развития экономики государства, как нет и желания развивать в стране предпринимательство. Уяснить это помог доклад финансовой комиссии о поступивших ей указаниях правительства относительно развития как существенно влияющей на все будущее государства энергетики, так и общей налогово-акцизной политики.

Совершенно четкая и однозначная позиция правительства заключалась в том, что  для него акцизные поступления, с точки зрения экономического развития государства в целом и с точки зрения качества жизни  населения, для которого моторное топливо и электроэнергия являются жизненно важными товарами, это  твердо и безоговорочно единственно источник пополнения государственного бюджета. Все прочие обоснования – для отвода глаз, чистая бутафория. Как и говорила весной покинувшая пост экономического советника премьер-министра Рута Арумяэ, вся «экономическая политика» правительства отражается в единственногй стерильной таблице в Excel, в которой не стоит искать хоть какую-нибудь логику.

Я позволю себе напомнить некоторые прописные истины макроэкономики. Фискально-политически  одна из главных целей обложения акцизами заключается в побуждении к уменьшению потребления облагаемых товаров. То ли исходя из соображений сохранения здоровья людей, то ли для сокращения импорта в платежном и внешнеторговом балансе государства, то ли для сокращения вредного воздействия на окружающую среду. То есть, акцизами делается попытка регулировать предпочтения. Но при  этом действует такой фундаментальный принцип, как не обложение акцизами товаров первой необходимости, потому что исходным является принцип платежеспособности населения.

Например, табак и алкоголь – широко используемые товары, но они не являются товарами первой необходимости. Без их повседневного потребления прожить можно. А вот без электроэнергии в наши дни – вряд ли. Даже вода попадает в наши дома лишь  благодаря электричеству. То есть, речь идет совершенно явственно о товаре первой необходимости.  Одновременно стоит напомнить, что если главная задача налога с оборота – обеспечение доходов государственного бюджета, то задача акцизов – регулировать рынок и ограничивать потребление. А не сгребать в государственный бюджет дополнительные доходы. И путать эти две вещи нельзя.

Теперь, когда мы вспомнили эти элементарные фискально-политические принципы, посмотрим, как направляющая в данный момент государственное законодательство правительственная коалиция оправдывает обложение электроэнергии максимально высоким акцизом.

Во-первых, это обосновывается необходимостью соблюдения госбюджета. Но, как я уже разъяснял для этого, задачей акциза не должно быть латание бюджетных дыр. Во-вторых, высокий акциз на электричество правительство объясняет тем, что «… 85% электроэнергии производится на основе невосстанавливаемых  топлив, в основном, сланца. В целом отрицательное воздействие энергетики на окружающую среду в Эстонии очень велико. Поэтому акциз способствует экономному расходованию электроэнергии и создает, по мнению правительственных политиков, экономический стимул для принятия мер в этом направлении». Очень красиво звучит. Но давайте теперь остановимся на оборотной стороне этой монеты.

Именно те самые два партнера по коалиции – Партия Реформ и Союз Отечества и РесПублики (СОРП), которые сегодня формируют как акцизную, так и в целом налоговую политику государства, были теми, кто в 2011 году принял решение и приказал АО «Эстонэнерго» заказать очень дорогой базирующийся на сланце энергоблок, который в предстоящие 30 лет должен обеспечивать Эстонию электричеством. Это было сделано, несмотря на категорическое противостояние специалистов самого предприятия и аудиторов Государственного контроля. Крупнейшие в недавней истории Эстонии инвестиции  были грубо навязаны политиками правительственной коалиции, несмотря на то, что конкурс был юридически не корректен и базировался на фальсифицированных данных.  Причем одним из источников  этих ложных данных  стало предварительно выделенное из «Эстонэнерго» сетевое предприятие «Элеринг», во главе которого был поставлен не имеющий ни малейшего опыта  или знаний в области энергетики «неподкупный» Таави Вескимяги, который утверждал, будто Эстонии грозит дефицит электроэнергии, если не построить дополнительный энергоблок.  Это – либо откровенная ложь, либо вопиющая безграмотность.

Вспомним, что как Государственный контроль, так и работники «Эстонэнерго» заверяли, что покупка Эстонией нового сланцевого энергоблока стоимостью более 600 миллионов евро ни в коей мере не снизит биржевую цену на электроэнергию, не гарантирует Эстонии большую энергетическую безопасность, экономически не окупится и в любом случае потребует помощи и поддержки, а произведенная этим блоком электроэнергия окажется  на свободном рынке только, если цена на бирже окажется сверхвысокой. А большую часть времени он вообще будет либо простаивать, либо в разогретом виде находиться в т.н. горячем резерве. Сегодня  те же самые политики Партии реформ и СОРП обосновывают необходимость высокого акциза на электроэнергию тем, что сланцевая энергетика  оказывает огромное негативное воздействие на окружающую среду, а потому надо вынуждать потребителей отказываться от потребления или  сокращать его. По моему мнению, совершенно абсурдная ситуация!

Известны многочисленные случаи, когда из-за высоких цен на электроэнергию намеченные первоначально к созданию в Эстонии производственные предприятия  было решено именно по этой причине возводить в других государствах. Причем, государства, которые получили вместо Эстонии крупные инвестиции и новые рабочие места – это не т.н. дешевые азиатские страны, а Австрия, Польша и др.  Так что цена на электроэнергию – очень важный фактор  при выборе места инвестирования, а Эстония именно по этой причине на сегодня лишилась  и большого количества рабочих мест, и значительных налоговых поступлений, столько необходимых государству.

Ярким образчиком экономической неграмотности является ситуация, когда высокий уровень акциза на электричество оправдывается необходимостью обеспечить  поступлением в государственный бюджет 30 миллионов евро, в то время, как категорический отказ вводить подоходный налог на предприятия  наносит государственному бюджету ущерб, измеряемый сотнями миллионов евро, которые можно было бы использовать на образование школьников, доступность и развитие медицинских услуг, обеспечение охраны правопорядка и пр.

Совершенно четко видно, что у государства как не было, так и нет продуманной по существу экономической политики. Единственное, что пытаются выдать за «важную стратегию развития экономики», это отсутствие подоходного налога на предприятия.

Следующая большая статья расхода в счетах за электричество – это плата за электросети. В последние годы, когда наблюдался резкий рост платы за передачу энергии, т.н. сетевой платы, соответствующие решения в советах сетевых предприятий принимали опять-таки представители все тех же партий правящей коалиции. Сетевые предприятия были раздроблены, чтобы можно было трудоустроить для руководства ими как можно больше экс-политиков все тех же партий, а не реальных специалистов этой отрасли. Отсюда и неэффективные сетевые решения, непрерывный конфликт с производителями электроэнергии и собственниками земель, по которым проходят линии электропередач, а в итоге – огромные денежные затраты, оплачивать которые приходится потребителям.

Весьма значительные суммы значатся в счетах и в строке «субсидии на энергию из возобновляемых источников». Почему-то никак все те же политики не хотят сделать регуляцию субсидий на энергию из возобновляемых источников такой, чтобы основными получателями этих субсидий  были, в первую очередь, именно те производители, которые в состоянии самым экономным образом, т.е. с наименьшими затратами производить энергию из этих источников. Причем, таким самым эффективным производителем энергии из возобновляемых источников было бы принадлежащее государству и народу Эстонии предприятие «Эстонэнерго». Наоборот, совершенно явственно стремление лишить самого большого производителя энергии из возобновляемых источников  этих субсидий и перенаправить собираемые в обязательном порядке с потребителей десятки миллионов евро в энергофирмы – спонсоры своих партий

В заключение, хочу обратить внимание на то, что члены Финансовой комиссии Рийгикогу нагло распространяют вводящую в заблуждение информацию, будто открытие энергорынка привело к снижению цен для потребителей, сравнительно с действовавшими до конца 2012 года государственно регулируемыми ценами.  А стоил тогда мегаватт-час энергии около 30 евро.  За последние три года цены на бирже электроэнергии «Норд Поол» были ниже указанного уровня лишь два месяца нынешним летом. Все остальное время за эти годы  стоимость электроэнергии, продаваемой на бирже, была для потребителей в Эстонии существенно выше ранее регулировавшейся государством цены.

И стыдно должно было бы быть членам партий правительственной коалиции в Рийгикогу обманывать людей заведомо ложной информацией.

Rubriigid: Kõik | Kommenteeri

Сависаар: Таллинн построит национальный стадион и крупнейшую в Эстонии больницу

Время отпусков позади, горсобрание и горуправа вновь трудятся в полную силу. Недавно на совместном собрании центристской фракции горсобрания и горуправы обсуждались планы на эту осень и намечались более крупные программы. В последнее время завершен ряд крупных работ, начиная с ремонта автобусного терминала Виру и заканчивая прибытием очередных новых трамваев. Впереди – десятки объектов, работы на которых мы планируем начать уже … Jätka lugemist

Rubriigid: Kõik | Kommenteeri